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不能,乌克兰是不能收回克里米亚的。
2014年2月的一个清晨30多名不明身份的武装分子手持拉斯尼科夫冲锋枪、狙击枪冲进位于克里米亚首府辛菲罗波尔的政府和议会大楼。这些武装分子迅速解除了大楼里的安保武装,接着大楼上就升起了俄罗斯国旗。克里米亚政府和议会大楼被占领后当地的政治领袖与武装分子展开了谈判。双方的具体谈判内容至今不为外界所知,但双方的谈判结果是就克里米亚的归属问题展开全民公投。
1783年沙皇俄国吞并了克里米亚鞑靼汗国。二战后苏联政府将克里米亚鞑靼人强制迁走后移入俄罗斯族。从此俄罗斯族就成为了克里米亚第一大民族。1954年5月当时的苏联领导人赫鲁晓夫将克里米亚划归乌克兰。1991年作为前苏联加盟共和国的乌克兰独立后克里米亚就成为了乌克兰领土。克里米亚在成为乌克兰领土以后当地人口仍以说俄语的俄罗斯族为主。
2014年3月克里米亚通过全民公投的方式正式宣布加入俄罗斯联邦。克里米亚公投后顿涅茨克、卢甘斯克两地的亲俄武装分子也于2014年4月7日和2014年4月28日宣布成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。乌克兰政府随即调动军队前往东部地区镇压两地的独立运动。顿涅茨克、卢甘斯克两地宣布独立后一度被乌克兰政府军按在地上打。眼看乌克兰政府军即将锁定胜局时俄罗斯向当地的民兵组织伸出了援手。
乌东民兵组织在得到俄罗斯的支持后把战局扭转了过来。这场战争大约造成了一万三千人死亡。最终交战双方在欧盟的调节下达成了《明斯克协议》。实际上交战双方对《明斯克协议》的大部分内容都存在不满。尽管表面上双方签了协议,但都没真正打算落实协议内容。从那时起双方就一直打打停停。这种断断续续打打停停的状态最终在2022年2月24日被打破:这一天俄罗斯宣布对乌克兰发起特别军事行动。
通过这番梳理就会发现俄乌冲突其实早在2014年克里米亚公投时就已埋下了伏笔。克里米亚公投并没直接引发俄罗斯与乌克兰之间的战事,但却在俄、乌两国之间加深了矛盾。在此之后乌克兰政府军与俄罗斯支持的乌东武装断断续续打打停停,但俄罗斯与乌克兰之间也始终没发生正面的军事冲突。直到克里米亚事件都过去八年后俄罗斯和乌克兰才大打出手。
如今克里米亚处于俄罗斯的实际管辖之下已有8年了。早在2014年3月18日普京就批准了克里米亚加入俄罗斯的条约草案,还与克里米亚共和国领导人签署了克里米亚加入俄罗斯的条约。至此俄罗斯在军事上实际占领克里米亚后在法律层面上也确立了对克里米亚的主权,但请注意这是俄罗斯国内法所确定的对克里米亚地区的主权。如今俄罗斯宪法对本国领土的定义中就是包含有克里米亚的。
可关于克里米亚入俄这件事在国际上并没得到公认。目前全世界近两百个国家中承认克里米亚属于俄罗斯的只有11个。在联合国安理会五大常任理事国中除了俄罗斯自己之外其他四国均未承认克里米亚是俄罗斯领土。作为事件另一方当事人的乌克兰当然更不会承认克里米亚是俄罗斯领土。在过去的八年间乃至今年俄罗斯发起特别军事行动以后乌克兰都从未放弃过对克里米亚的主权声索。
尽管目前俄罗斯国内法已认为克里米亚是自己的领土,然而此地在国际法层面仍属于有争议领土。毕竟目前世界上绝大多数国家都还没承认克里米亚就是俄罗斯领土。历史上克里米亚的确曾属于俄罗斯,但苏联解体时俄、乌两兄弟就对领土划分问题达成了协议。按说当初两兄弟分家时俄罗斯对协议有什么不满完全可以提出来,但在2014年以前俄罗斯从未曾主张过对克里米亚的主权。
这就等于说俄罗斯自己在2014年以前也是承认克里米亚属于乌克兰的。乌克兰当然能以此作为理由声索对克里米亚的主权。很显然乌克兰要声索对克里米亚的主权在法理上是完全不存在问题的。当然法理上没问题并不意味着乌克兰就能收回克里米亚。毕竟问题最后的解决还是要靠实力说话的。在与克里米亚类似的科索沃问题上就能充分看出这一点来。
科索沃本来是塞尔维亚的一个自治省,但在2008年2月17日已宣布独立。科索沃宣布独立后得到了以美国为首的西方国家的承认。目前全世界近两百个国家中承认科索沃独立的与不承认的几乎是一半对一半。当然这与克里米亚入俄只有11个国家承认还是有所不同,但不承认科索沃独立的一半国家里有中国、俄罗斯这样的联合国安理会常任理事国,所以目前科索沃的独立并没得到联合国的认可。
那么科索沃的地位问题在国际法层面其实和克里米亚一样处于待定状态,但这并不影响科索沃作为一个事实上独立政治实体在国际上活动。2016年8月5日科索沃甚至还首次参加了奥运会。尽管塞尔维亚一直在宣示对科索沃的主权,尽管全世界有一半左右的国家不承认科索沃独立,但这并没影响到科索沃作为独立政治实体参与国际事务。除非塞尔维亚强大到顶着西方国家的压力收回科索沃才可能改变现状。
其实类似的例子还有英国与阿根廷的马岛之争。英国和阿根廷在马岛问题上都有各自的理由,同时英、阿双方在国际上也都各自有一大群支持者。可最终决定马岛归属问题的不是谁的道理更硬,而是1982年马岛战争的结果以及如今英、阿两国的实力对比。同样乌克兰要想收回克里米亚光有法理依据是不够的。以乌克兰目前的实力要收回克里米亚是不大可能的。
乌克兰的领土面积、人口数量、军事实力、经济体量方方面面都与俄罗斯相距甚远。当年克里米亚公投入俄时乌克兰为什么不强行出兵收回来呢?很显然当时乌克兰就很清楚自己是打不过俄罗斯的。当年乌克兰拿俄罗斯就没办法,那么现在就更加没办法了。如今俄罗斯对乌克兰的特别军事行动从2月份打到现在已有半年了。目前这场战争已打成了胶着状态。
俄罗斯确实没像有些人想象的那些轻而易举拿下整个乌克兰,但在过去的半年间俄军一直在乌克兰境内推进。尽管这种推进很胶着很缓慢,但再缓慢也是在推进啊。如今除了过去八年间双方就有争议的克里米亚、顿涅茨克、卢甘斯克等地之外俄罗斯又进一步扩大了占领区。目前俄罗斯要继续推进确实存在现实困难,但乌克兰想要反攻收复失地又谈何容易呢?
乌克兰到底能不能拿回克里米亚说到底还是由实力决定的。现在乌克兰别说拿回8年前就丢失的克里米亚,即使只是想要拿回今年2月份以来俄罗斯占领的地区都不容易。乌克兰要想拿回克里米亚只有一种可能就是未来俄罗斯与乌克兰乃至与西方国家的关系出现重大转折。比如在西方不断加大援助力度而使俄方力不从心的状态下主动修复关系。可这种事发生的可能性同样也是微乎其微。